Совсем недавно в очередном выпуске «Поселенщины родной» газета «Валдай» рассказывала о жизни Рощинского сельского поселения. Вроде бы всё гладко и хорошо. Но упомянул Н. А. Гребенщиков в своём интервью о том, что в последние полгода возникло противостояние с депутатским корпусом. На страницах газеты глава публично предложил депутатам сделать шаг навстречу друг другу для эффективного решения вопросов. Но не сложилось. Слишком далеко зашли конфликтующие стороны, и компромисс в данной ситуации оказался невозможен. Совет депутатов не доверяет главе, а он, в свою очередь, не может найти общего языка с избранниками народа. Время, конечно, для сложившейся ситуации не совсем подходящее. Доказательство тому — последнее заседание Совета в прошлую пятницу, на котором необходимо было принять бюджет — основной финансовый документ, по которому поселение должно жить весь следующий год. Результат оказался предсказуемым. После долгих споров и дебатов бюджет не был принят. Финальную точку поставили депутаты. Они приняли решение о самороспуске. Событие это стало прецедентом не только для района, но и для Новгородской области в целом. Нужно сразу сказать, что депутаты приняли нелегитимное решение: не был соблюдён установленный действующим законодательством порядок данной процедуры. Личные амбиции и эмоции одержали верх над разумом и ответственностью перед избирателями, которые доверили своим депутатам власть. О каком решении вопросов жизнеобеспечения почти тысячи человек без бюджета может идти речь?
Ситуация сложилась неординарная. Как правильно поступать дальше, решали в течение двух дней районная и областная власти. Итогом стало совещание, прошедшее в среду в Рощине. На нём присутствовали представители областной администрации во главе с заместителем Главы администрации области, куратором района А. Н. Потёмкиным, Глава района А. З. Дряницин, юристы, депутаты Рощинского сельского поселения и работники местной администрации. Цель встречи одна: найти компромисс и принять грамотное решение в новой и непростой для всех ситуации.
Открыл совещание А. Н. Потёмкин. Он попросил депутатов высказать собственную точку зрения на произошедшее и предложения о том, как выйти из сложившегося политического кризиса — иначе эту ситуацию не назовёшь. Куратор района напомнил депутатам о том, что за ними стоят люди, ждущие реальных дел, выполнение которых невозможно без принятия бюджета. Местная власть конфликтует, а пострадает от этого только население. К сожалению, персонально высказаться не получилось. Снова и снова говорили депутаты о накопившихся обидах, звучали обвинения в адрес главы поселения, руководства всех уровней. Услышать и понять друг друга не смогли ни представители власти, ни настаивающие на своей точке зрения депутаты. Грамотно и квалифицированно прояснил ситуацию и попытался предложить выход из неё З. В. Ляшук, начальник Управления по взаимодействию с органами местного самоуправления комитета государственной гражданской службы Новгородской области.
— Сразу скажу, — отметил Захар Владимирович, — что решение о самороспуске депутатов незаконно. Есть Устав, есть регламент Совета депутатов, утверждённый решением от 30 ноября 2005 года, в котором предусмотрен вами же принятый и разработанный порядок самороспуска — закрытое и открытое голосование. Закрытая форма голосования, которую вы выбрали, предполагает заполнение специальных бюллетеней, ведение протокола и счётную комиссию. Эти формальные требования соблюдены не были, поэтому решение о вашем самороспуске не имеет юридической силы. В соответствии с нормами Бюджетного кодекса, пока вы не утвердите бюджет — исключительное полномочие Совета депутатов, — за вас его не могут принять ни районная, ни областная администрации, ни Госдума. Если нет бюджета на 2009 год, то поселение будет финансироваться из расчёта 1/12 части от объёмов прошлого года без учёта инфляции. Бюджет Рощинского поселения на нынешний год — 3300 тысяч рублей. Посчитаем и получим, что 1/12 часть от этой суммы будет составлять всего 150 тысяч рублей в месяц. Это те деньги, которые пойдут на освещение, содержание дорог, мест захоронения, благоустройство и выполнение 35 полномочий. Согласно контрольным цифрам у вас есть возможность принять на 2009 год бюджет порядка 7 миллионов рублей, что в два раза больше нынешнего. Это позволит вам делать для населения гораздо больше, чем вы делаете сейчас — при том условии, что этот бюджет будет принят незамедлительно. Депутаты не до конца понимают сложившуюся ситуацию из-за отсутствия опыта и недооценки дальнейших последствий. Даже если сегодня вы согласитесь принять бюджет, то, учитывая законотворческие процедуры, он будет иметь силу лишь в третьей декаде января. Мы все здесь взрослые люди и понимаем, что с нового года цены возрастут. Тех 150 тысяч, которые вы оставляете населению, хватит лишь на оплату уличного освещения за 12 дней текущего месяца, а на остальные 18 ваш посёлок погрузится в полную темноту. В данной ситуации ни районная власть, ни администрация области не смогут вам помочь материально. Очень хотелось бы, чтобы все прочувствовали эту ситуацию, отошли от своего древнего личностного конфликта и подумали о вопросах жизнеобеспечения населения в зимний период. Вы же сами живёте здесь, здесь живут люди, которые вас избирали, которые надеялись на то, что вы будете отстаивать их интересы. Подумайте прежде всего о них и о том, что вы однозначно столкнётесь с трудностями, если сейчас не примете бюджет. Первыми, к кому придут люди со своими жалобами, будете именно вы, депутаты. Я призываю вас к тому, чтобы сесть за стол переговоров, забыть амбиции и обиды и думать о том, как поселению жить и развиваться в следующем году, принять проект бюджета, иначе последствия будут очень печальны.
Вроде бы все слушали грамотные компетентные речи, но консенсус найти было крайне трудно. Вновь все переходили на личности, обвиняя друг друга во всех смертных грехах и забывая о главном — о людях, доверивших на выборах власть как главе, так и депутатам.
Результат встречи: 7 депутатов и глава поселения подали заявления о добровольном сложении полномочий после принятия бюджета. Хочется верить, что здравый смысл и ответственность за судьбы тысячного населения восторжествуют. Главное сейчас — чтобы Совет принял бюджет, на что надеются все инстанции и прежде всего люди — заложники конфликта власти. Дальше время покажет. Чему быть, того не миновать. Но то, что «прославились» на всю область — это уж точно.
Е. Лукьянова
