— Органы местного самоуправления как уровень власти, наиболее близкий к населению и непосредственно решающий повседневные проблемы жителей, чаще и больше всего сталкивается с негативными последствиями экономического кризиса. Всем понятно, что на муниципальном уровне невозможно создать полноценную программу по борьбе с кризисными явлениями, так как причины мирового финансового кризиса находятся вне компетенции местного самоуправления. Такие проблемы решаются только на уровне государства. На уровне же городов и районов речь может идти лишь о разработке и осуществлении мер, смягчающих негативные проявления кризиса для жителей, и одновременно о создании оптимальных условий для бизнеса, что позволяет сохранить в этот непростой период налогооблагаемую базу.
В одном из выступлений Председателя Правительства Российской Федерации В. В. Путина прозвучало, что «было бы безответственно успокаивать себя бравурными словами и безудержным оптимизмом. Но что определённо можно сказать и нужно, так это то, что Россия кризис преодолеет… Для этого нам всем нужно работать согласованно». Среди объявленных приоритетов антикризисной программы Правительства первым и важнейшим является выполнение в полном объёме социальных обязательств перед населением. В районе осуществляется бесперебойная выплата заработной платы работникам муниципальных учреждений, назначение и выплата пенсий проводятся без задержек в соответствии с законодательством. Номинальная начисленная заработная плата за 9 месяцев текущего года по учтённому списку предприятий (по данным статистики) составляет 12378 рублей (рост к аналогичному периоду 2008 года — 124,1%). Задолженность предприятий по выплате заработной платы на 1 октября 2009 года составляет всего лишь 348 тысяч рублей: на предприятии ОАО «Валдайлесстрой» — 252 тысячи и в ООО «Биотоп» — 96 тысяч. Этот достаточно низкий показатель стал возможным в результате согласованных действий районной антикризисной комиссии и прокуратуры района. Среднемесячная пенсия составила на 1 октября 2009 года 5177 рублей (аналогичный показатель 2008 года — 4409 рублей). С 1 января 2010 года будут расширены пенсионные права, приобретённые до 2002 года, что решит проблему более справедливой оценки трудового вклада людей, работавших в советское время. За счёт средств фонда социальной поддержки населения была оказана помощь 2218 гражданам на сумму 1 миллион 681 тысяча рублей. Прошла традиционная благотворительная акция «Рождественский марафон», итог которой в натуральном и денежном выражении составил 1 миллион 284 тысячи рублей. Серьёзные меры предпринимались по снижению уровня безработицы в рамках областной целевой программы «Снижение напряжённости на рынке труда Новгородской области в 2009 году», принятой по инициативе Губернатора области С. Г. Митина. Осуществлялись мероприятия по опережающему профессиональному обучению на случай угрозы массового увольнения, организации общественных работ, временного трудоустройства и самозанятости безработных граждан, что снижало риск роста социальной напряжённости на отдельных предприятиях. Наибольшее сокращение было допущено в ООО «Валдайлесстрой» и ООО «Биотоп», где уволено 98 человек из 120. ЗАО «Завод «Юпитер» включён в список областных социально значимых предприятий, обладающих высокими технологиями и находящихся на контроле в Министерстве регионального развития. К изучению ситуации на данном предприятии, некогда градообразующем, подключён аппарат полномочного представителя Президента РФ в Общая сумма выплат по безработице составляет 5 миллионов 817 тысяч рублей, затраты на переподготовку — 52 тысячи рублей, на создание новых рабочих мест затрачено 204 тысячи рублей. В настоящее время получают пособие 205 человек, что составляет около двух процентов трудоспособного населения. Всего на учёте находится 324 человека. Важнейшим направлением остаётся поддержка медицинских учреждений. Проводился ремонт центральной районной больницы, до конца года общая сумма затрат с учётом Большое внимание мы уделяли вопросам образования. Проводился ремонт школы №1, на что потрачено более миллиона рублей. Затраты в размере 1 миллион 47 тысяч рублей пошли на оплату систем пожарной сигнализации. Программа «Чистая вода» осуществлялась в школах и детских садах, семь из которых сегодня имеют данные фильтры. Серьёзной проблемой оставалось размещение детей в дошкольных учреждениях. Нам удалось увеличить количество мест за счёт детского сада «Солнышко». До конца года будут открыты дополнительно две группы на базе бывшего Детского дома. В течение всего года велась работа по снижению неэффективных расходов в здравоохранении и образовании. В результате проведённой работы удалось сократить расходы по здравоохранению на 5 миллионов рублей, по образованию — на 8,2 миллиона рублей. Особенно болезненный процесс происходит в образовании — он связан с сокращением количества десятых классов. Пришлось реорганизовывать школы: две средних в Любнице и Рощино переведены в основные, основные в Лутовёнке и Косткове — в начальные школы и детские сады, школа №3 присоединена к средней школе №2. Значимым событием стала передача из областной собственности в районную Путевого дворца, на ремонт фасада которого мы затратили 500 тысяч рублей. Там планируется разместить часть групп Дома народного творчества и Школы искусств с сохранением их прежних помещений. Мы продолжали ремонт кинотеатра «Темп», проведён ремонт клуба в Лутовёнке, начат ремонт в с. Яжелбицы. Также удалось сохранить затраты на строительство Ледового дворца, бассейна и стадиона. Важнейшей социальной задачей Правительство РФ объявило увеличение ввода в эксплуатацию жилья. В нашем районе удалось достичь этой цели, не дожидаясь конца года: за 9 месяцев ввод жилья составил 11334 квадратных метра (162,4% к уровню прошлого года). Кроме этого, деньги в размере более 3 миллионов рублей, выделяемые на следующий год на жильё для сирот, будут направлены на строительство дома на проспекте Васильева. Вторая важная задача — это сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала для будущего роста. Понимаем, что помощь государства не будет подменять ответственность бизнеса. Здесь ситуация в районе крайне сложная, особенно в промышленном производстве, объёмы которого снизились. Наибольший спад опять же допущен предприятиями деревообрабатывающей промышленности, ЗАО «Завод «Юпитер», механическим заводом. Мы продолжаем процесс переговоров с инвесторами, размещения новых предприятий, создания дополнительных рабочих мест. Ведутся переговоры по реанимации комплекса «Черкизовский», начата работа по строительству новых заправок в районе села Едрово. Третья задача — это активизация внутреннего спроса на российские товары как основа для восстановления экономического роста. В целом объём товарооборота за 9 месяцев текущего года составил 1 миллиард 509 миллионов рублей (что соответствует росту в 133 процента). У нас появились новые сетевые магазины «Полушка», «Магнит», кафе «Виктория». Цены на потребительском рынке выросли в среднем на 12,7 процента. Понятно, что наша цель — строительство новых магазинов, сельскохозяйственного рынка. Четвёртая задача — это создание благоприятных условий для экономического подъёма за счёт совершенствования рыночных институтов, снятие барьеров для предпринимательской деятельности. Высокую оценку работ, проводимых в данном направлении в Валдае, мы услышали в ходе областного семинара по проблемам малого и среднего бизнеса, который проходил в начале года. В этой отрасли у нас занято 75 предприятий и 650 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. О том, что эта отрасль успешно развивается, свидетельствует увеличение сбора единого налога на вменённый доход до уровня 121 процент, а рост доходов от аренды помещений составил 247 процентов. Мы не отказались от Программы создания Надо отметить, что важнейшая задача, поставленная перед всеми нами Правительством — это формирование мощной финансовой системы как надёжной основы для развития национальной экономики. Конечно, в этом отношении мы не можем говорить о больших планах и результатах. Принято решение о строительстве филиала «Агропромбанка» на улице Луначарского. Я думаю, что это позволит нашим предпринимательским кругам облегчить получение кредитов, в чём сегодня они испытывают большие трудности. Пятая задача, объявленная Правительством — это стимулирование инноваций и структурной перестройки экономики. Мы имеем проектную документацию на ремонт дорог Буданово — Костково и улицы Ленина. Широко обсуждалась проблема размещения и строительства нового автовокзала, но, несмотря на то, что не все остались довольны принятым решением, мы считаем, что новый автовокзал в Валдайском районе должен появиться. Мировой кризис отражается и на нашей финансовой ситуации. Доходная часть местных бюджетов пополняется с большим трудом. За 9 месяцев бюджет района в целом по доходам к годовому плану выполнен на 73,3 процента, по собственным доходам — всего лишь на 65 процентов. Не выполнены планы по сбору налога на доходы физических лиц, налога на имущество физических лиц, аренды земли, земельного налога, платы за негативное воздействие на окружающую среду, государственной пошлины. Поэтому Администрация планирует в ноябре активизировать работу антикризисной комиссии, в рамках которой мы будем вести собеседования со всеми организациями, задолжавшими средства в районный бюджет. Что касается сельского хозяйства, то преодолеть негативные тенденции в этой отрасли очень сложно. Сегодня перед районом поставлены серьёзные задачи по увеличению производства животноводческой и растениеводческой продукции, восстановлению посевных площадей. Сделать это в сегодняшней ситуации, когда в районе нет ни одной единицы уборочной техники, зерносушильного хозяйства, очень непросто. Понятно, что в этих условиях необходимы инвестиционные «вливания». В этих целях мы ведём переговоры с Вилейским исполнительным комитетом Республики Беларусь по реконструкции молокозавода, группой венгерских специалистов по созданию животноводческого комплекса и выделению сельскохозяйственных угодий ООО Завершая свой доклад, хочу сказать, что, оценивая в целом ситуацию в экономическом развитии района, можно назвать её непростой, но не критической. Мы будем внимательно отслеживать затраты сельских поселений, а также вести подготовку к референдуму, намеченному на март 2010 года, по оптимизации управленческой структуры в Валдайском районе. Пока мы выходим с предложением о создании четырёх крупных сельских поселений и одного городского. Принимаются меры по оптимизации управления районной Администрации, где предусматривается снижение затрат на оплату труда не менее 5 процентов. Считаю, что такая оптимизация позволит более оперативно решать многие вопросы, не затягивать их и в целом удовлетворять потребности населения более своевременно и качественно. Материал подготовила Е. Лукьянова