Прокуратурой Валдайского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления в районе законодательства по оказанию содействия в развития малого и среднего предпринимательства.
Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставов муниципальных образований создание условий для развития малого и среднего предпринимательства относится к вопросам местного значения поселения.
Полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства определены в ст.11 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»/далее -Закон №209-ФЗ/, которые включают в себя в том числе и формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Муниципальные целевые программы должны утверждаться местной администрацией муниципального образования и реализовываться за счет средств местных бюджетов/ст.179 Бюджетного кодекса РФ, ст.3 Закона №209-ФЗ/.В
нарушение указанных требований законодательства в Шуйском, Семеновщинском и Ивантеевском сельских поселениях условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства не созданы: муниципальная программа не разработана, инфраструктура поддержки субъектов не формируется, координационные (совещательные) органы в области развития малого и среднего предпринимательства не созданы, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства не осуществляется. 12.03.2010 прокурором района в адрес Глав Шуйского, Семеновщинского и Ивантеевского сельских поселений внесены представления об устранении данных нарушений законодательства, которые в настоящее время еще не рассмотрены.
При изучении муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, принятых решением Совета депутатов Едровского сельского поселения от 16.09.2008 №107, решением Совета депутатов Валдайского городского поселения 18.09.2009 №211, решением Совета депутатов Короцкого сельского поселения от 04.12.2008 №113, решением Совета депутатов Костковского сельского поселения от 30.09.2008 №67, решением Совета депутатов Рощинского сельского поселения от 30.09.2008 №27, решением Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения от 19.09.2008 №88, решением Совета депутатов Любницкого сельского поселения от 19.09.2008 №88, решением Думы Валдайского муниципального района от 26.03.2008 №242, установлено, что тоже не соответствуют нормам Закон №209-ФЗ.В
Программах не всегда указываются объемы финансирования по годам реализации и по источникам финансирования. В нарушение требований ч.2 и ч.4 ст.14 Закона №209-ФЗ в Программах не определены документы, на основании которых субъектам предпринимательства оказывается поддержка в установленном порядке, а также сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства. В нарушение норм Закона №209-ФЗ в муниципальных программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, не установлены.
На указанные решения органов местного самоуправления 25.02.2010 прокурором района принесены протесты, из которых 2 удовлетворены и 6-еще не рассмотрены.
Выявленные нарушения создают препятствия по оказанию поддержки субъектам предпринимательства и нарушают основные принципы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, установленных ст.14 Закона №209-ФЗ.Ст.
пом. прокурора района младший советник юстиции М. Н. Белорусова
