— Надежда Васильевна, расскажите немного о задачах государственного земельного контроля.
— Государственный земельный контроль — это одно из направлений деятельности Управления Росреестра по Новгородской области. Он призван обеспечить правопорядок в сфере землепользования. Для этого государственные земельные инспекторы проводят ряд проверок на соблюдение установленных режимов использования земель, исполнение предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства, недопущение самозахвата земель или уничтожения межевых знаков границ земельных участков.
— Каким образом построена работа государственных инспекторов?
— В Валдайском районе работают два государственных инспектора по использованию и охране земель. Они осуществляют контроль в форме плановых и внеплановых проверок. Внеплановые проверки проводятся на основании поступающих обращений о земельных правонарушениях, а плановые — в соответствии с ежегодно утверждаемыми планами проверок.
К слову, за 2012 год в Валдайском районе проведено 138 проверок, в ходе которых выявлено 36 нарушений соблюдения земельного законодательства.
— Интересно, а какое нарушение чаще всего обнаруживают инспекторы во время своих проверок?
— Наиболее распространённое нарушение (более 64%) — неиспользование земельных участков в течение установленного законом срока. Также распространены случаи самовольного занятия земельных участков, их использования не по целевому назначению, а также без необходимых документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
— Многие сегодня мечтают приобрести или построить частный дом. Если в планах есть такое строительство, на какие моменты покупателю участка следует обратить особое внимание?
— Прежде всего при покупке земельного участка для последующего строительства на нём жилого дома необходимо обратить внимание на категорию земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения, земли населённых пунктов) и вид разрешённого использования (для ведения дачного хозяйства, для ведения садоводства, для индивидуального жилищного строительства). В зависимости от категории и вида разрешённого использования земельного участка и определяется возможность строительства на нём жилого дома.
— А если категория земельного участка, его разрешённое использование исключают возможность строительства дома?
— В таком случае законно возвести жильё можно, изменив категорию земельного участка или вид его разрешённого использования. Это потребует дополнительных временных и денежных затрат.
Нередки случаи, когда уже после покупки земли выясняется, что в определённом месте в пределах границ участка нельзя строить дом, например, из-за проложенных теплосетей или каких-либо других коммуникаций — то есть в случае обнаружения неисправности здесь могут проводить аварийно-ремонтные работы.
— Какие существуют меры профилактики по уменьшению количества земельных правонарушений?
— Мы тщательно разбираемся в каждом конкретном случае и при подтверждении фактов нарушения земельного законодательства принимаем соответствующие меры реагирования: выдаём предписания об устранении нарушений, составляем протоколы об административных правонарушениях.
Так, за прошлый год по выявленным фактам нарушений земельного законодательства должностными лицами Управления оформлено 35 предписаний об устранении допущенных нарушений, а также 11 административных протоколов. К административной ответственности привлечены 10 нарушителей земельного законодательства, в том числе 1 индивидуальный предприниматель.
Привлечение правонарушителей к административной ответственности является как мерой наказания виновных, так и мерой профилактики земельных правонарушений, пресечения их в дальнейшем и стимулом к ведению эффективного и рационального землепользования. На 1 января текущего года лица, виновные в нарушениях земельного законодательства, оштрафованы на сумму 5100 рублей.
Наши предписания содержат сроки устранения нарушений земельного законодательства. В случае невыполнения предписания в установленный срок к правонарушителям применяются такие меры административного воздействия, как составление протокола об административном правонарушении, а также установление нового срока устранения земельного правонарушения. За невыполнение предписаний госземинспектора составлено 4 протокола.
В результате мер, принятых госземинспекторами в 2012 году, устранено 14 нарушений земельного законодательства, или 39% от общего количества выявленных нарушений.
— С кем сотрудничает государственный земельный контроль?
— Государственные земельные инспекторы работают в тесном взаимодействии с органами муниципального земельного контроля, органами прокуратуры, с судебными приставами-исполнителями, иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с осуществлением государственного (муниципального) контроля.
Подводя итоги, добавлю, что государственный земельный контроль является необходимым элементом механизма государственного управления. Особая значимость этого правового института определяется объектом охраны, в качестве которого выступает земля.
Подготовила О. Соболева
Фото автора
