В дискуссии приняли участие заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Алексей Захаров, Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Евгений Зиничев, прокурор области Андрей Гуришев, заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Олег Логунов, губернатор региона Андрей Никитин, статс-секретарь – заместитель министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Алексей Серко, прокурор Ленинградской области Борис Марков, помощник полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Михаил Матвиенко, заместитель председателя правления государственной корпорации государственной компании «Российские автомобильные дороги» Юрий Байрамов, первый заместитель председателя комиссии по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами Общественной палаты России Артем Кирьянов, представители научного сообщества, в том числе Российской академии наук, ведущих российских общественных организаций в сфере безопасности дорожного движения и экологии, руководители органов государственной власти региона, правоохранительных и контрольно-надзорных органов.
Форум прокуратуры области проведен в преддверии заседания Госсовета по вопросу реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», планируемого в 2019 году, и непосредственно направлен на реализацию его положений.
Открывая мероприятие, прокурор области Андрей Гуришев отметил особую значимость выбранной темы, поскольку ежегодно по магистралям М10 и М11, соединяющим две столицы, проходит более 7 млн автомобилей, что требует пристального внимания к вопросам их безопасности, эффективной организации дорожного движения, соблюдения экологических стандартов.
Ключевые вопросы, затронутые в рамках форума, были связаны с безопасностью автомобильных дорог, а также минимизацией антропогенного воздействия на природу при их эксплуатации.
В июне 2018 года в регионе введен в эксплуатацию шестой, новгородский этап скоростной автомагистрали М11 «Москва — Санкт-Петербург», которая является частью международного транспортного коридора «Европа — Западный Китай». Протяженность эксплуатируемого участка составляет 159 км.
Прокурорская проверка показала, что автомагистраль соответствует всем предъявляемым нормативным требованиям, однако практика её эксплуатации выявила необходимость принятия дополнительных мер, непосредственно влияющих на безопасность дорожного движения, в том числе, возможно, законодательного характера.
Так, несмотря на протяженность магистрали, на ней расположено только 5 технологических развязок для разворота, что затрудняет соблюдение 20-минутного норматива приезда скорой медицинской помощи, своевременное прибытие экстренных служб. Решить проблему способно развитие санитарной авиации и обустройство вертолетных площадок.
Значительное неудобство при использовании трассы заключается и в отсутствии сотовой связи на ряде участков протяженностью более 16 км.
Обсуждая вопросы безопасности на трассе М10, отмечено, что, согласно статистике, в 2018–2019 годах 55% ДТП произошло ввиду нарушения водителями скорости движения и правил расположения транспортных средств на проезжей части. Немаловажную роль на уровень аварийности оказывает и качество дорожного полотна. В ходе проверок установлено, что локальные разрушения покрытия имеются в Чудовском, Новгородском и Валдайском районах.
Снижению уровня ДТП будет способствовать и расширение проезжей части автодороги, поскольку на территории региона расположено 4 участка общей протяженностью 148,9 км, оснащенные тремя полосами движения, на которых отсутствует разграничение встречных потоков транспортных средств. На них произошло 65% ДТП.
Также в ходе докладов было указано на необходимость организации надлежащего наружного освещения участков трассы М10, на которых расположены пешеходные переходы; обустройства надземных пешеходных переходов и строительства путепровода в Валдайском районе.
В ходе проверок органами прокуратуры дана также оценка соблюдения экологического законодательства при использовании трасс. Так, на магистрали М10 установлено отсутствие локальных очистных сооружений в местах сброса сточных вод в водные объекты, а на автодороге М11 — отсутствие на ряде участков трассы ограждающих устройств от диких животных.
Для устранения всех обозначенных недостатков требуется значительная консолидация сил всех органов власти.
В завершение форума Андрей Гуришев поблагодарил участников за активное обсуждение, высказанные мнения и предложения, выразил надежду на их скорейшую реализацию.
Активное участие в дискуссии приняли представители общественности и науки.
Всего в работе форума приняли участие порядка 40 человек. Итоги обсуждения будут использованы в работе органов прокуратуры совместно с органами власти, а также представителями экспертного сообщества.
В заключение форума его участники ответили на вопросы журналистов.
М. Шаварина, и.о. старшего помощника прокурора области по взаимодействию со СМИ и общественностью, правовому обеспечению
Фото Т. Шутова
